——聚焦建筑外墻保溫材料安全問題
建筑保溫材料如同建筑物的“外套”，夏防曬、冬御寒，不僅讓建筑里的人住得更舒服，而且能夠延長建筑壽命。然而，近年來，這樣的“寶藏材料”卻頻頻引發(fā)事故，給人們敲響了安全警鐘——
2022年6月9日，浙江省杭州市臨平區(qū)杭州冰雪大世界發(fā)生火災(zāi)，造成4人死亡、2名消防員犧牲、19人受傷，事故原因是工人違章電焊切割作業(yè)時(shí)，管道保溫材料殘片和裝飾裝修材料被引燃。2021年12月31日，遼寧省大連市一市場地下二層發(fā)生火情，造成8人死亡、1名消防員因公殉職，事故企業(yè)違法建設(shè)冷庫，違規(guī)使用易燃保溫材料，違規(guī)使用電焊動火作業(yè)，造成保溫材料著火。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路教師公寓樓燃起大火，事故系施工人員違規(guī)電焊作業(yè)引燃聚氨酯保溫材料……公開通報(bào)的2021年10起火災(zāi)爆炸事故典型案例中，有3起火災(zāi)事故均與建筑保溫材料及可燃裝飾材料有關(guān)。
慘痛教訓(xùn)面前，人們不禁要問，建筑保溫材料屢屢發(fā)生火災(zāi)，癥結(jié)在何處？在國家節(jié)能戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)的大背景下，如何確保保溫材料安全應(yīng)用？相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范工作應(yīng)在哪些方面強(qiáng)化？中國應(yīng)急管理報(bào)記者就此進(jìn)行了深入調(diào)查。
事故為何發(fā)生？
材料不足和防范不足
材料本身不具備主動防火能力
我國自20世紀(jì)80年代中期開始應(yīng)用建筑外墻保溫材料，但直至2009年才正式出臺民用建筑外保溫材料防火性能方面的相關(guān)規(guī)定。
同濟(jì)大學(xué)上海防災(zāi)救災(zāi)研究所副所長韓新介紹，在有關(guān)規(guī)定出臺前，大量建筑采用易燃、可燃外墻保溫材料。時(shí)間久了，一些建筑的外墻保溫材料表面覆蓋的抹灰保護(hù)層出現(xiàn)開裂、脫落，易燃、可燃保溫材料外露。如遇火源極易燃燒，并會迅速擴(kuò)大蔓延，在建筑外立面形成立體火災(zāi)。
就目前的建筑外墻保溫材料應(yīng)用而言，清華同衡市政規(guī)劃研究所副總規(guī)劃師、城市公共安全規(guī)劃研究所所長萬漢斌介紹，根據(jù)《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624—2012），我國將建筑材料分為4個(gè)燃燒性能等級——A、B1、B2、B3，依次對應(yīng)不燃、難燃、可燃、易燃材料（制品）。自2023年6月1日起實(shí)施的《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037—2022），對建筑外保溫材料規(guī)定得更為細(xì)致，對除特定情況外的獨(dú)立建造的老年人照料設(shè)施、人員密集場所等，要求采用燃燒性能為A級的保溫材料或制品。

萬漢斌認(rèn)為，雖然現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高，但存量建筑的外保溫材料火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)猶存。
記者了解到，目前，我國技術(shù)較為成熟且應(yīng)用較為廣泛的建筑外墻保溫材料大致可分為三大類：以聚苯乙烯泡沫（EPS）和聚氨酯泡沫（PU）為主的有機(jī)保溫材料，以巖棉、玻璃棉、膨脹?；⒅楸貪{料為主的無機(jī)保溫材料，以膠粉聚苯顆粒保溫砂漿為主的有機(jī)無機(jī)復(fù)合保溫材料。
既然已經(jīng)了解材料種類，為何不將不燃的建筑外墻保溫材料應(yīng)用于當(dāng)下工程，再將既有建筑物中易燃的“歷史遺留”外墻保溫材料替換掉？
韓新指出，未經(jīng)阻燃處理的有機(jī)材料一般具有易燃性，即便添加了阻燃劑或者進(jìn)行了結(jié)構(gòu)阻燃，燃燒性能也只能達(dá)到B1級，但它也有優(yōu)勢，即導(dǎo)熱系數(shù)低、保溫隔熱效果好。無機(jī)保溫材料雖然防火性能較好，但是保溫性能相對較差，且存在施工難度較大、不防水等缺陷。有機(jī)無機(jī)復(fù)合保溫材料屬于難燃性材料，兼具良好的耐火和保溫性能，但要達(dá)到A級，對施工質(zhì)量有較高要求。
“總體而言，這三類材料在火災(zāi)高溫環(huán)境下都不具備主動防護(hù)能力。一旦保溫材料著火，極易造成建筑物表層和頂層部分火災(zāi)的迅速蔓延?！表n新說。
規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)摘登
高層民用建筑消防安全管理規(guī)定
第十九條 設(shè)有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應(yīng)當(dāng)在主入口及周邊相關(guān)顯著位置，設(shè)置提示性和警示性標(biāo)識，標(biāo)示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。對高層民用建筑外墻外保溫系統(tǒng)破損、開裂和脫落的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。高層民用建筑在進(jìn)行外墻外保溫系統(tǒng)施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內(nèi)人員安全。
禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。禁止在其建筑內(nèi)及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。對于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，禁止在其外墻動火用電。
建筑防火通用規(guī)范（GB55037—2022）
6.6.1 建筑的外保溫系統(tǒng)不應(yīng)采用燃燒性能低于B2級的保溫材料或制品。當(dāng)采用B1級或B2級燃燒性能的保溫材料或制品時(shí)，應(yīng)采取防止火災(zāi)通過保溫系統(tǒng)在建筑的立面或屋面蔓延的措施或構(gòu)造。
6.6.2 建筑的外圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用保溫材料與兩側(cè)不燃性結(jié)構(gòu)構(gòu)成無空腔復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)體時(shí)，該復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)體的耐火極限不應(yīng)低于所在外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的耐火性能要求。當(dāng)保溫材料的燃燒性能為B1級或B2級時(shí)，保溫材料兩側(cè)不燃性結(jié)構(gòu)的厚度均不應(yīng)小于50mm。
6.6.4 除本規(guī)范第6.6.2條規(guī)定的情況外，下列老年人照料設(shè)施的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)均應(yīng)采用燃燒性能為A級的保溫材料或制品：
1 獨(dú)立建造的老年人照料設(shè)施；
2 與其他功能的建筑組合建造且老年人照料設(shè)施部分的總建筑面積大于500㎡的老年人照料設(shè)施。
6.6.5 除本規(guī)范第6.6.2條規(guī)定的情況外，下列建筑或場所的外墻外保溫材料的燃燒性能應(yīng)為A級：
1 人員密集場所；
2 設(shè)置人員密集場所的建筑。
解決防范問題至關(guān)重要
保溫性能好的防火性能不足，防火性能好的保溫性能相對較差，兩者平衡兼顧的又對施工工藝水準(zhǔn)要求高，且價(jià)格的高低也是考量的重要因素。身著不安全保溫材料的既有建筑物，又因建筑時(shí)間不同、使用現(xiàn)狀不同，各有不同的現(xiàn)實(shí)困難。因此，到底用哪種材料？各方說法始終不一。
對于建筑外墻保溫材料引發(fā)火災(zāi)的原因，萬漢斌將其歸納為“材料不足和防范不足”。材料不足體現(xiàn)為建筑室內(nèi)外對于可燃材料（B2）使用的不合理性，如木板、聚苯板的使用及室內(nèi)易燃的家居用品?！半m然現(xiàn)在重點(diǎn)防范場所已經(jīng)不再使用低于B2級的材料，但是早期使用這些保溫材料的建筑仍然存在。”萬漢斌說：“防范不足的問題同樣應(yīng)引起重視。施工過程中存在不規(guī)范操作的行為，如邊施工邊住人的情況依然存在。目前在消防備案制的情況下，消防安全第一責(zé)任放到了業(yè)主單位，事故風(fēng)險(xiǎn)防范并沒有得到有效落實(shí)?！?br /> 就防范不足的問題，應(yīng)急管理部四川消防研究所研究員趙成剛指出，建筑投入使用后，使用方在建筑外墻里面進(jìn)行各種施工作業(yè)，特別是布設(shè)各類用電設(shè)施，如大面積廣告裝飾板、廣告燈箱等，不僅破壞保溫材料外保護(hù)層，長時(shí)間用電形成的局部高溫及廣告裝飾材料的低阻燃性，也成為建筑工程火災(zāi)事故高發(fā)原因。此外，建筑工程野蠻施工、交叉作業(yè)，施工現(xiàn)場安全管理和后期的安全運(yùn)營管理缺位也導(dǎo)致火災(zāi)事故難防。

7月3日，山東威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)聯(lián)合區(qū)應(yīng)急管理部門對轄區(qū)內(nèi)建筑工地進(jìn)行保溫材料專項(xiàng)檢查，向工人宣傳防火知識。黃家龍 攝
關(guān)卡為何失守？
“先天不足+不規(guī)范操作”使風(fēng)險(xiǎn)加倍
標(biāo)準(zhǔn)滯后導(dǎo)致遺留隱患“野蠻生長”
我國早些年對外墻保溫材料的防火性能要求沒有相應(yīng)規(guī)定，《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2006）與《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045-95）無針對外墻保溫的防火設(shè)計(jì)內(nèi)容，對不同防火等級的外墻保溫系統(tǒng)缺乏分級標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍的限制。直到《建筑材料及制品燃燒性能分級》（GB8624-2012）和《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）相繼出臺，才規(guī)定了建筑外墻保溫材料的防火等級要求。
“防范建筑外墻保溫材料火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有法律法規(guī)需要得到有效落實(shí)?！壁w成剛說，“尤其在新建筑的施工階段，把好保溫材料進(jìn)場質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)和施工作業(yè)安全關(guān)尤其重要，但通過分析建筑外墻保溫材料火災(zāi)案例發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)關(guān)卡常常失守?！痹谒磥恚┕み^程中對進(jìn)場材料進(jìn)貨驗(yàn)收手段缺乏、全過程監(jiān)督不到位成了亟待解決的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。
違章施工成為火災(zāi)“燃燒幫兇”
調(diào)查表明，建筑外墻保溫材料火災(zāi)事故大部分發(fā)生在施工過程中。在施工過程中，保溫材料可能處于現(xiàn)場碼放狀態(tài)，也可能處于施工上墻狀態(tài)。此時(shí)，若施工現(xiàn)場防火安全管理不到位，電焊、氣焊、氣割等動火作業(yè)存在違規(guī)操作，就極有可能引燃保溫材料。
這在韓新提供的一組數(shù)據(jù)中得到了驗(yàn)證：“相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，大概有25%的建筑外墻保溫火災(zāi)都是在保溫材料堆放期間引發(fā)的，另外65%的火災(zāi)是在保溫材料鋪設(shè)的過程中發(fā)生的?！睂Υ?，趙成剛指出：“建筑外墻上其他帶電設(shè)施或其他裝飾廣告材料防火性能差，也是引發(fā)火災(zāi)、造成火勢擴(kuò)大的重要原因?！?br /> 高層建筑讓救援“難上加難”
在走訪業(yè)內(nèi)人士的過程中，記者了解到，建筑外墻保溫材料的燃燒特性和施工工藝直接導(dǎo)致了該材料發(fā)生火災(zāi)時(shí)撲救難度大，特別是高層建筑的外墻保溫材料著火后更難撲救。對于消防救援人員而言，主要難點(diǎn)在于燃燒猛烈、蔓延迅速、發(fā)煙發(fā)熱量大、會產(chǎn)生有毒氣體、燃燒隱匿難以察覺、作業(yè)面小、供水困難等。采用易燃、可燃材料作為建筑外墻保溫材料，若不經(jīng)過阻燃處理，極易形成立體火災(zāi)。如2010年上海靜安區(qū)膠州路教師公寓火災(zāi)，建筑外立面起火后迅速燃燒，受高空風(fēng)力及火場小氣候等綜合因素影響，火勢蔓延迅速，僅6分鐘左右，濃煙烈火就將整幢大樓籠罩。以有機(jī)材料為材質(zhì)的保溫材料中含有大量的不飽基，燃燒時(shí)發(fā)熱量和發(fā)煙量都很大。
此外，建筑外墻保溫材料往往填充在夾層，由于封閉性較好，當(dāng)被引燃時(shí)，在氧濃度較低的情況下，初期一般為陰燃，從外部很難發(fā)現(xiàn)。救援人員難以在第一時(shí)間找到著火點(diǎn)實(shí)施進(jìn)攻，等發(fā)現(xiàn)明火時(shí)，火勢已迅速蔓延，導(dǎo)致錯(cuò)過最佳救援時(shí)機(jī)。高層建筑外墻保溫材料猛烈燃燒時(shí)，通常不具備人員內(nèi)攻作業(yè)條件?？扛邍娤儡嚿渌鳂I(yè)，受作業(yè)面較小、供水強(qiáng)度不足限制，難以在短時(shí)間內(nèi)控制火勢。而在火災(zāi)發(fā)生初期，自動噴淋、室內(nèi)消火栓等固定消防設(shè)施的防護(hù)區(qū)域均在室內(nèi)，無法自動啟動，也無法撲滅外墻火災(zāi)。在內(nèi)攻滅火階段，受空氣呼吸器使用時(shí)間有限等因素影響，救援難度大，滅火效率較低。
上海市普陀區(qū)消防救援支隊(duì)副支隊(duì)長喻衛(wèi)剛介紹，高層建筑內(nèi)人員眾多，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，人員疏散可能受到樓梯狹窄、通道擁堵等限制?！案邔咏ㄖ缁鹁仍ぷ餍枰嗖块T和單位協(xié)同合作。消防部門應(yīng)與建筑管理方、物業(yè)公司、相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等密切合作，共同制定應(yīng)急預(yù)案、滅火方案和人員疏散計(jì)劃，并定期進(jìn)行演練和培訓(xùn)?！贝送猓餍l(wèi)剛指出，對公眾進(jìn)行安全教育必不可少，應(yīng)加強(qiáng)對公眾火災(zāi)防護(hù)和自救意識的宣傳教育，提供關(guān)于火災(zāi)預(yù)防、疏散逃生等方面的指導(dǎo)，幫助公眾正確應(yīng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高自救能力。

6月16日，甘肅省慶陽市消防救援支隊(duì)在轄區(qū)開展了一場以日常用火、用電、裝飾裝修及家庭火災(zāi)防控為主題的宣傳教育活動。消防員向群眾講解聚氨酯、聚苯乙烯、木工板等易燃可燃材料相關(guān)安全知識。劉燁 攝
風(fēng)險(xiǎn)如何防范？
一手抓規(guī)范建設(shè) 一手抓施工管理
標(biāo)準(zhǔn)跟上，查缺補(bǔ)漏
2023年1月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《建筑防火通用規(guī)范》（GB55037—2022），自6月1日起實(shí)施，對防火墻、防火隔墻等建筑構(gòu)造，以及室內(nèi)外裝修、保溫系統(tǒng)等提出防火功能性能和技術(shù)措施要求。
在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)方面，我國對建筑外墻保溫材料的防火性能規(guī)定起步較晚，但近年來，由于各方對外保溫材料引發(fā)火災(zāi)的重視，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)也在逐步完善?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016—2014）于2015年5月1日實(shí)施，明確建筑的內(nèi)、外保溫系統(tǒng)，宜采用燃燒性能為A級的保溫材料。對此，中國消防救援學(xué)院消防工程系鄭斌指出，該規(guī)范基本較全面地完善了針對建筑外墻外保溫系統(tǒng)的防火技術(shù)規(guī)定。應(yīng)急管理部發(fā)布的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》自2021年8月1日起施行，明確禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。同時(shí)，各地對于外墻外保溫系統(tǒng)也相繼出臺規(guī)定，如河北省住建廳印發(fā)《河北省民用建筑外墻外保溫工程統(tǒng)一技術(shù)措施》，山西省出臺《建筑保溫與外墻裝飾防火設(shè)計(jì)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》等。這些針對建筑“保溫衣”的規(guī)定措施出臺，讓建筑保溫材料施工有據(jù)可依，也有了更明確的材料使用范圍。
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各地相關(guān)規(guī)定、措施：
《河北省民用建筑外墻外保溫工程統(tǒng)一技術(shù)措施》自2021年7月1日起實(shí)施。該措施明確了禁限使用的情形：施工現(xiàn)場采用膠結(jié)劑或錨栓以及兩種方式組合的薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)。燃燒性能為B2級材料。再生料生產(chǎn)的絕熱用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板。
2021年4月，山西省出臺了《建筑保溫與外墻裝飾防火設(shè)計(jì)指南（標(biāo)準(zhǔn)）》，明確提出嚴(yán)禁采用B2、B3級保溫材料，外墻裝飾構(gòu)件的燃燒性能不應(yīng)低于其外墻采用的保溫材料燃燒性能等級，人員密集場所的建筑外墻外保溫材料均應(yīng)采用A級等。
2021年3月，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會下發(fā)《關(guān)于禁限民用建筑外墻外保溫工程有關(guān)技術(shù)要求》，明確自2022年7月1日起，通過施工圖審或因設(shè)計(jì)表變更等原因需重新開展方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的全市范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的民用建筑工程項(xiàng)目，禁止采用薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)和僅通過粘結(jié)錨固方式固定的外墻保溫裝飾一體化系統(tǒng)。
2020年12月，浙江省嘉興市出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市民用建筑節(jié)能保溫材料（產(chǎn)品）使用的通知》，限制使用無機(jī)輕集料砂漿和保溫裝飾一體化板等外墻外保溫系統(tǒng)，禁止使用膠結(jié)劑或錨栓以及兩種方式組合的外墻外保溫系統(tǒng)施工工藝，禁止巖棉保溫裝飾板外墻外保溫系統(tǒng)在新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程外墻外側(cè)作為主體保溫系統(tǒng)設(shè)計(jì)使用。
外墻保溫是新建筑可持續(xù)發(fā)展必不可少的防護(hù)體系，也是老舊建筑維修改造的重要組成部分。新規(guī)范出臺使在建工程項(xiàng)目有了更清晰的標(biāo)準(zhǔn)，也能更好地增強(qiáng)抵御火災(zāi)的能力?？蓴?shù)量龐大的城鎮(zhèn)存量建筑，如何根除火災(zāi)隱患才是擺在眼前亟待解決的問題。
記者通過走訪發(fā)現(xiàn)，針對龐大的存量建筑進(jìn)行消防隱患整改，各地已有先行實(shí)踐。
“用新規(guī)范去套老房子，有些地方確實(shí)無法實(shí)現(xiàn)。比如老舊建筑中疏散樓梯的寬度已不符合現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。但是，不能為了適應(yīng)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范而去拆除墻體、破壞房屋結(jié)構(gòu)?！苯K省南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會消防處副處長任新偉介紹，2022年，南京市出臺既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查工作指南，從“人防+物防+技防”等多方面不斷完善消防事中、事后監(jiān)管措施，給出了既有建筑改造利用消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理的創(chuàng)新答案，形成了可復(fù)制可推廣的“南京經(jīng)驗(yàn)”。
“由于缺少專門適用于既有建筑改造項(xiàng)目審批、建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，改造中常常使改造工程實(shí)施方和政府審批部門陷入‘兩難’境地。”北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市規(guī)劃和自然資源委員會、市消防救援總隊(duì)三部門聯(lián)合印發(fā)《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》，針對既有建筑消防驗(yàn)收中的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、消防審驗(yàn)管理、消防與工程質(zhì)量監(jiān)管一體化融合、監(jiān)督管理體系四個(gè)方面提出13條破解舉措。
“我特意掰下一塊施工方剩下的邊角料并試圖點(diǎn)燃，確實(shí)點(diǎn)不著，不能燃燒?！奔易”本┦泻５韰^(qū)陽光北里4號樓的王先生說。今年5月，該小區(qū)老舊改造項(xiàng)目全部完成?！吧鐓^(qū)居民對本次改造很關(guān)注，提出了很多安全方面的問題，大家都比較關(guān)心外墻保溫材料的選用情況?！痹撔^(qū)居委會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小區(qū)改造項(xiàng)目包括保溫、防水、樓內(nèi)公共區(qū)域改造等樓本體節(jié)能改造工程，以及架空線入地、室外綠化、路面硬化等改造工程。其中外保溫材料用的是復(fù)合硬泡聚氨酯板，防火等級達(dá)B1級，具有相當(dāng)好的阻燃自熄效果，遇到明火不會輕易燃燒。
“老舊小區(qū)改造后，外墻重新做了保溫和防水，我們住著更安全更踏實(shí)了，居住環(huán)境也有了顯著提升?！奔易”本┦胁絽^(qū)霍營街道藍(lán)天園小區(qū)3號樓的張阿姨說。據(jù)了解，藍(lán)天園小區(qū)于2021年納入老舊小區(qū)綜合整治工程，改造項(xiàng)目包括外墻保溫、防水施工、水電線路改造等工程?！氨敬卫吓f小區(qū)改造，我們按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)重新做了外墻保溫系統(tǒng)，拆除了老舊保溫層，用熱固體復(fù)合聚苯乙烯泡沫保溫板為材料做了新的保溫系統(tǒng)，防火達(dá)到A2級?！彼{(lán)天園施工項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
規(guī)范施工，掐斷起火根源
安全施工是保障建筑外墻保溫工程防火安全的重中之重。“使用不合格的易燃有機(jī)保溫材料、施工過程及現(xiàn)場的不當(dāng)堆放所引發(fā)的火災(zāi)占絕大多數(shù)?！敝袊ㄖ茖W(xué)研究院總工程師季廣其指出，解決施工過程中的外保溫火災(zāi)應(yīng)從加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理入手，應(yīng)針對外保溫工程的施工建立防火安全規(guī)范，從保溫材料堆放、施工防火要點(diǎn)和成品保護(hù)等角度提出相應(yīng)管理措施，嚴(yán)格避免外保溫和動火動焊的交叉作業(yè)。如果施工防火安全標(biāo)準(zhǔn)措施得當(dāng)、執(zhí)行到位，由施工過程中引起的火災(zāi)將會逐漸減少。

6月15日，河南省汝陽縣住建局建筑工程服務(wù)中心對汝陽縣碧桂園項(xiàng)目外墻保溫材料進(jìn)行檢查。
“國外大量使用的建筑保溫材料與我國相差無幾，防范火災(zāi)的要領(lǐng)在于施工管理比較規(guī)范?！敝袊ㄖ牧峡茖W(xué)研究總院教授級高級工程師李清海介紹，工地管理較為落后，交叉作業(yè)安全規(guī)范模糊，在施工過程中著火的比例就比較高。
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專家支招
加強(qiáng)施工現(xiàn)場防火安全管理：

同濟(jì)大學(xué)上海防災(zāi)救災(zāi)研究所副所長韓新：
一方面，高層建筑外墻保溫材料著火后，其表面無機(jī)砂漿脫落，使得保溫材料大面積暴露，火災(zāi)蔓延迅速，易形成立體燃燒，而燃燒的掉落物極易引燃周邊的可燃物。因此，高層建筑四周的相關(guān)商鋪、電動自行車充電設(shè)施、各類植物和樹木應(yīng)與外保溫材料設(shè)置足夠的防火間距，并及時(shí)清理高層建筑屋頂和室外平臺的紙制包裝物、塑料袋、樹葉、樹枝、煙蒂、雜草等垃圾，防止火勢的擴(kuò)大。
另一方面，對于有外保溫材料的高層建筑，應(yīng)采取防火加強(qiáng)措施，避免因建筑發(fā)生室內(nèi)火災(zāi)后，通過外窗引燃外墻保溫材、料。例如，對于外立面節(jié)能改造較早的建筑，可以將既有建筑的外墻門窗改為具有一定耐火極限的防火門窗。當(dāng)外墻外保溫材料的飾面層與保溫材料之間存在空腔結(jié)構(gòu)時(shí)，在高層建筑頂層的外墻空腔內(nèi)沿建筑四周可考慮設(shè)置簡易噴淋系統(tǒng)。有的建筑在外保溫材料上打孔、開洞安裝空調(diào)、敷設(shè)管道，應(yīng)嚴(yán)禁電氣線路、油煙管道、可燃?xì)怏w及甲乙丙類液體管道穿越易燃外墻保溫材料。如果確需穿過和安裝的，應(yīng)采用穿管方式加以保護(hù)，以防控相應(yīng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
中國消防救援學(xué)院消防工程系鄭斌：
建筑外墻保溫材料火災(zāi)事故大都發(fā)生在施工期間。在此期間，建筑保溫板處于裸露狀態(tài)，并無保護(hù)層保護(hù)，電焊熔珠、汽油噴燈、煙花爆竹等小功率火源往往成為點(diǎn)火源。應(yīng)充分認(rèn)識到安全施工的重要性，建筑施工方需要制定相應(yīng)的防范措施以確保外保溫系統(tǒng)施工過程的順利完成，并且要對施工人員的施工過程加以規(guī)范，通過加強(qiáng)對施工過程的安全監(jiān)管來提高施工質(zhì)量。
應(yīng)急管理部四川消防研究所研究員趙成剛：
目前，建筑外墻保溫材料引發(fā)的火災(zāi)無非發(fā)生在建筑施工階段和既有建筑的使用階段。工程施工階段可通過把好施工質(zhì)量關(guān)、合格材料進(jìn)場關(guān)來降低風(fēng)險(xiǎn)。但既有建筑是在外墻保溫材料防火標(biāo)準(zhǔn)要求出臺前竣工投入使用的，這就要求有關(guān)部門需要針對不同建筑類別、不同外墻構(gòu)造形式、不同外保溫材料的防火保護(hù)加強(qiáng)措施和技術(shù)手段上下功夫。比如，學(xué)校、醫(yī)院、帶空腔結(jié)構(gòu)的可燃裝飾幕墻建筑、有凹型外墻立面的住宅等，需要通過選取典型、設(shè)計(jì)加強(qiáng)方案、輔以實(shí)體火災(zāi)試驗(yàn)驗(yàn)證有效型等方式，找到并提供具有可操作性、可有效降低風(fēng)險(xiǎn)的加強(qiáng)措施，在一定程度上降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
齊抓共管，杜絕市場魚龍混雜
“防范建筑外保溫火災(zāi)發(fā)生不能僅靠個(gè)別部門來解決，產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、建筑消防安全管理和監(jiān)督、業(yè)主安全意識、建筑樓宇的日常運(yùn)維等都是火災(zāi)發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識別、掌握并控制好各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)就能有效地減少此類事故的發(fā)生，因此，有效防范風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)綜合工程，需要多部門協(xié)同來開展工作?！壁w成剛表示，加強(qiáng)建筑外墻保溫材料監(jiān)督管理，是有效預(yù)防和減少因建筑外墻保溫材料導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生和蔓延的有效方式。
“加強(qiáng)對外墻保溫材料的監(jiān)督管理必不可少?！编嵄蠼榻B，不能因?yàn)楸夭牧暇哂锌扇夹远穸ㄔ谄浣ㄖ鈮Φ膽?yīng)用。相關(guān)單位和部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑外墻保溫材料的管理與監(jiān)督力度，特別是市場監(jiān)管部門和住建部門，要緊盯外墻保溫材料的生產(chǎn)與使用過程，不斷完善外墻保溫系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立建筑外墻行業(yè)全過程管理標(biāo)準(zhǔn)和施工技術(shù)以及驗(yàn)收規(guī)范，減少因建筑外墻保溫材料而留下的安全隱患。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要想真正將合格的阻燃保溫材料應(yīng)用于建筑工程領(lǐng)域，需要從法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)層面進(jìn)行嚴(yán)格管控。其中，做好保溫材料防火安全性能測試評價(jià)，把好保溫材料工程進(jìn)場驗(yàn)收關(guān)是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)防的關(guān)鍵手段。
“建筑外墻保溫材料必須進(jìn)行第三方阻燃測試并取得檢測報(bào)告，這是保證建筑消防安全的基本要求。檢測機(jī)構(gòu)必須有資質(zhì)，采用科學(xué)的測試方法與設(shè)備，以確保測試結(jié)果的準(zhǔn)確可靠?！币晃唤ㄖ袠I(yè)從業(yè)者表示。
“當(dāng)前市場上，檢測領(lǐng)域放開，無技術(shù)背景、無行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的各類檢測機(jī)構(gòu)活躍在防火材料測試領(lǐng)域。一些經(jīng)不起推敲，數(shù)據(jù)和產(chǎn)品現(xiàn)狀明顯不匹配的低水平檢驗(yàn)報(bào)告充斥建筑行業(yè)，檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量水平低下直接將保溫材料的防火安全水平拉低?！壁w成剛坦言，阻燃技術(shù)再提升、阻燃保溫材料質(zhì)量再提高，若進(jìn)入工程現(xiàn)場的都是低價(jià)、低質(zhì)材料，那么，再多的防范措施也無法抵消本質(zhì)的不安全。對此，趙成剛建議，科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門要研究出適用于工程現(xiàn)場的小型化測試手段和評價(jià)技術(shù)，將工程用保溫材料的防火性能質(zhì)量檢測設(shè)備搬到工地現(xiàn)場、搬到建筑樓下，現(xiàn)取現(xiàn)測，變?nèi)印z驗(yàn)兩個(gè)現(xiàn)場為一個(gè)現(xiàn)場。提升信息化手段，實(shí)現(xiàn)測試數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)不可更改，創(chuàng)建測試結(jié)果遠(yuǎn)程評價(jià)系統(tǒng)，將現(xiàn)場測試人員信息與產(chǎn)品供應(yīng)方個(gè)人信用同產(chǎn)品檢驗(yàn)的公正客觀性掛鉤。
“只有填補(bǔ)檢測制度的漏洞，規(guī)范從業(yè)人員行為，才能逐漸將劣質(zhì)產(chǎn)品驅(qū)逐出建筑市場，切實(shí)保證合格的產(chǎn)品得到應(yīng)用。也只有防火阻燃產(chǎn)品真正得以應(yīng)用，才能有效促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步，形成良性正反饋?！币晃粡氖掳踩a(chǎn)工作多年的相關(guān)人士指出。
編后：
一場場因建筑外墻保溫材料引起的大火，徹底燃痛了“安全無小事”的命題。保溫材料的安全問題不該是小問題，也本不是小問題。它不單是一款材料的取舍問題，也不僅是一個(gè)部門的監(jiān)管問題，更不是“別人的問題”。
我們每天行走于城市的建筑森林，假如這些建筑本身不安全，我們必然置身于危險(xiǎn)中。我們不能時(shí)刻掰開檢查建筑外墻保溫材料的構(gòu)成，但面對隱患卻不能視而不見。若要這層建筑“保溫衣”安全，離不開多部門聯(lián)合發(fā)力、齊抓共管，離不開全社會的共同關(guān)注和持續(xù)監(jiān)督。唯有這樣，不安全的“助燃劑”才無處遁逃，“保溫衣”才不會起火冒煙。